煤在相當長的一段時期，仍然是我國的主力能源，關鍵是怎么用好，中國的資源稟賦決定了不可能完全放棄煤的使用。

我國現(xiàn)在平均每年消費煤炭約38億噸，在這種情況下，很多人倡導“以氣代煤”，我們也希望多用天然氣以改變能源結(jié)構(gòu)，但氣源在哪里？氣的儲量有多少？我國提出一個目標——到2020年當年，要消費利用3500億立方米的天然氣，折合成標準煤的熱量，才兩三億噸標準煤。

如果完全依賴天然氣，海上運輸出問題，對能源安全影響巨大；另外，和周邊關系要注意協(xié)調(diào)，萬一出現(xiàn)意外因素，可能對運輸管線造成破壞，所以引進天然氣應該有限度。

業(yè)界總說法國核電比例大，但法國電量總量需求不像我國這么高，我國目前年需求電量約5萬億度，將來若需要千萬億度，單靠核電很難滿足這些需求。當下煤電占總發(fā)電量的比例約80%，水電約百分之十幾，風電就百分之二三。水電是比例最大的可再生能源，但可開發(fā)資源在逐步減少。當下能替代煤炭的能源是有限的。

煤電屬于集中使用煤炭，污染控制近幾年取得不小的進展，“打屁股得打在散煤的利用上”。

數(shù)據(jù)顯示，全國約有70萬臺工業(yè)小鍋爐，還有各種窯爐，加上農(nóng)村普遍的炊事和采暖用煤，散煤利用量約50%，而這50%所引起的污染，要比煤電所產(chǎn)生的污染多得多。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會的統(tǒng)計是，大電廠燒煤發(fā)電所引起的污染占煤利用產(chǎn)生污染的2%，主要是散燒煤這部分要下大力氣整治。中國有那么多農(nóng)村人口，什么便宜用什么，煤很便宜，所以絕大多數(shù)農(nóng)戶燒煤，且多是次煤、高含硫煤等。

政府在想辦法管制散煤燃燒，但這牽涉農(nóng)民的經(jīng)濟負擔問

題，比如買散煤是300元錢一噸，而好的煤炭得要800元錢一噸，買不起。國家準備貼錢給農(nóng)民搞好煤炭的利用，污染可能有所減少，但這需要大量資金投入，還在計算中。如果解決不好這個問題，將來的污染就是農(nóng)村包圍城市。

煤炭的清潔利用就是針對大部分散煤進行整治，終極之道是“大力發(fā)展清潔煤發(fā)電，以電能來替代散煤燃燒”。

電能大面積替代使用后總價比燒散煤高，所以需要適當降低電價，鼓勵大量燒散煤的地方以電替代燒散煤，如燒飯用電不用灶、采暖用電不燒炕等。