國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2016年政府工作報(bào)告中指出，我們要持之以恒，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)。污染治理成為全國(guó)兩會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題，眾多代表委員對(duì)大氣霧霾和水安全等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題建言獻(xiàn)策。毋庸置疑，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等突出問(wèn)題，已成為2020年全面建成小康社會(huì)亟待突破的瓶頸問(wèn)題。
生態(tài)環(huán)境是全面建成小康社會(huì)最突出的短板之一，其原因可從兩個(gè)方面來(lái)理解：
一是環(huán)境治理取得的成效與群眾的期待還存在差距。環(huán)境問(wèn)題、食品安全和醫(yī)療教育等問(wèn)題，成為民眾關(guān)注的重要問(wèn)題。近年來(lái)，霧霾等污染問(wèn)題成為民心之痛。隨著人們生活質(zhì)量提升、教育程度提高及中等收入人群擴(kuò)大，其對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善的要求越來(lái)越高，對(duì)政府環(huán)境治理的期盼越來(lái)越大，而環(huán)境質(zhì)量改善是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過(guò)程。
二是長(zhǎng)期歷史欠賬導(dǎo)致短期有效扭轉(zhuǎn)的困難較大。長(zhǎng)期以來(lái)的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生態(tài)破壞的問(wèn)題日益嚴(yán)重，地方政府GDP至上的政績(jī)觀造成不惜以綠水青山換取金山銀山。隨著環(huán)境保護(hù)工作的推進(jìn)，環(huán)境污染得到一定程度的遏制，但污染排放總量仍處于較高水平。
小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。補(bǔ)齊環(huán)境短板，改善環(huán)境質(zhì)量，讓人民群眾感受到天藍(lán)、地綠和水清，且要留住青山綠水，值得我們高度重視并共同努力。解決環(huán)境問(wèn)題，不能操之過(guò)急，期望過(guò)快，但更不能聽(tīng)之任之，懶政不作為。既要理性認(rèn)識(shí)，又要有戰(zhàn)略定力。西方國(guó)家環(huán)境質(zhì)量改善經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)過(guò)程，就目前我國(guó)環(huán)境形勢(shì)而言，也需要循序漸進(jìn)。
樹(shù)立綠色發(fā)展理念。大多環(huán)境問(wèn)題從根本上都可歸于粗放型的增長(zhǎng)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式和促升級(jí)是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的主要途徑。地方政府要牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，將綠色發(fā)展思維貫徹到各項(xiàng)政策與制度中，而不能局限于形式上的理解。企業(yè)要充分發(fā)揮科技對(duì)綠色發(fā)展的支撐作用，讓創(chuàng)新成為企業(yè)發(fā)展的持久推動(dòng)力。要推動(dòng)環(huán)保政策與經(jīng)濟(jì)政策深度融合，推動(dòng)我國(guó)環(huán)境治理釋放紅利。
改革環(huán)境治理制度。“十三五”時(shí)期以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，要從改革環(huán)境治理制度入手。加強(qiáng)環(huán)境法治建設(shè)，堅(jiān)持依法保護(hù)環(huán)境，用好、用足新的《環(huán)境保護(hù)法》賦予的執(zhí)法權(quán)、監(jiān)管權(quán)，讓法律成為環(huán)保工作的利齒。理順環(huán)境管理體制，改革環(huán)境監(jiān)管方式，形成企業(yè)負(fù)主體責(zé)任、地方政府監(jiān)管、地方人大監(jiān)督和上級(jí)部門(mén)監(jiān)察相結(jié)合的環(huán)境監(jiān)管監(jiān)察新模式。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，呵護(hù)和留住來(lái)之不易的綠水青山，尤其應(yīng)加強(qiáng)對(duì)西部的生態(tài)補(bǔ)償。深化環(huán)評(píng)制度改革，推進(jìn)全過(guò)程監(jiān)管。
促進(jìn)全民參與治理。環(huán)境治理是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，能否留住綠水、青山、藍(lán)天，全民參與是關(guān)鍵。要合理處理地方政府、企業(yè)和社會(huì)之間的關(guān)系，當(dāng)前要考量霧霾治理三者成本分擔(dān)問(wèn)題。全面推進(jìn)環(huán)境信息公開(kāi)，建立健全環(huán)境保護(hù)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)和制度，保障公眾知情權(quán)和表達(dá)權(quán)，推進(jìn)人民群眾、社會(huì)組織參與對(duì)政府環(huán)保工作、企業(yè)排污行為的監(jiān)督與評(píng)價(jià)。加強(qiáng)環(huán)境教育工作，提升公眾環(huán)境意識(shí)，引導(dǎo)公眾向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式轉(zhuǎn)變。
“十三五”期間是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，環(huán)境保護(hù)既處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于負(fù)重前行的關(guān)鍵期；既是實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善的窗口期、轉(zhuǎn)折期，也是攻堅(jiān)期。面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)新任務(wù)，需堅(jiān)持綠色發(fā)展，以環(huán)境質(zhì)量改善為核心加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，讓公眾共享青山綠水。